關(guān)于建設(shè)工程造價司法鑒定研究

                  農(nóng)卓源

【摘要】隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，建筑工程的施工相關(guān)法律方面的問題已經(jīng)引起了施工人員和上級政府的關(guān)注。因此，工程施工的管理人員們應(yīng)該要掌握一定的法律知識，并且了解工程造價的司法鑒定的原則和操作制度。下面就建筑工程的造成造價的司法鑒定原則和操作以及要注意的幾點(diǎn)問題進(jìn)行簡單的分析和探討。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)；工程造價；司法鑒定

前言

自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)水平得到了快速的提高，建筑行業(yè)也得到了極大的發(fā)展，但是在建筑行業(yè)高速發(fā)展的同時，有關(guān)建筑工程的工程造價方面的問題也在逐漸的增加。其中爭執(zhí)的內(nèi)容包括有多個方面，主要體現(xiàn)在：施工方與業(yè)主之間的施工款額的爭執(zhí)；發(fā)生施工的意外事故時候的經(jīng)濟(jì)賠償問題的爭執(zhí)；以及政府的補(bǔ)償金和保險公司賠償金方面的爭執(zhí)等等。解決上述問題最有效和最快捷的方式就是通過司法鑒定，本文將對于司法鑒定的特點(diǎn)以及應(yīng)用進(jìn)行討論。

1.建筑工程的工程造價司法鑒定的含義和概念

所謂的工程造價的司法鑒定是指負(fù)責(zé)專門的工程造價的管理人員通過相關(guān)的司法機(jī)構(gòu)和專門的法律知識，分析工程造價款額和資金爭執(zhí)存在的問題的根本原因，然后根據(jù)實(shí)際施工情況得出合理的結(jié)論的一個過程。所以司法鑒定是解決工程施工過程中的經(jīng)濟(jì)和費(fèi)用爭執(zhí)引起的訴訟案件的一個有效辦法，同樣也是進(jìn)行法律判定的一個重要依據(jù)，所以在一般的資產(chǎn)糾紛訴訟案件中起到了極其重要的作用。

2.工程造價司法鑒定所具有的特點(diǎn)

2.1開展工作的復(fù)雜性

由于當(dāng)雙方的爭執(zhí)變成了訴訟案件之后，具有一定的法律效應(yīng)。所以爭執(zhí)的雙方都會受到主觀因素的影響，在法律判定的過程提供對自己有利，而對于對方不利的證據(jù)和言辭。導(dǎo)致的結(jié)果是訴訟案件缺乏客觀的，真實(shí)的證據(jù)和依據(jù)。法官很難找到可靠地證據(jù)進(jìn)行法律判定，只能以雙方各自提供的證詞和依據(jù)為準(zhǔn)，進(jìn)行詳細(xì)的分析和探究，最后得到一個合理的結(jié)果。

2.2判定結(jié)果的重要性

司法鑒定是法官進(jìn)行最后的法律判定一個重要的參考依據(jù)，應(yīng)該司法鑒定的結(jié)果可以說是直接影響到最后訴訟案件的結(jié)果， 所以司法鑒定作為一個公正司法的前提和基礎(chǔ)就顯得十分重要。一旦司法鑒定的結(jié)果出現(xiàn)失誤，可能會導(dǎo)致工程造價的準(zhǔn)確性受到影響，更嚴(yán)重的是負(fù)責(zé)工程造價的管理人員可能會受到一定的法律懲罰，負(fù)起一定的法律責(zé)任或者是刑事責(zé)任。

2.3司法鑒定程序的嚴(yán)格性

工程造價司法鑒定從嚴(yán)格意義上來說實(shí)際上是屬于法律工作的一種，一般工程造價司法鑒定工作可以分為兩個階段來進(jìn)行，首先是發(fā)生訴訟案件，然后負(fù)責(zé)人接受委托并且開始處理，一直到工程造價司法鑒定初稿完成才算是結(jié)束。然后第二階段是負(fù)責(zé)人司法鑒定的責(zé)任人會根據(jù)實(shí)際施工情況收集工程造價的計算依據(jù)和根據(jù)，并且根據(jù)收集的信息進(jìn)行專業(yè)計算同時開始進(jìn)行司法鑒定工作，第二階段的具體內(nèi)容是從完成司法鑒定的初稿并且開始書面異議，然后根據(jù)所提供的司法鑒定的分析結(jié)果做最后的判定才算結(jié)束。司法程序的嚴(yán)格性是為了合理有效的解決訴訟案件的工程造價存在的爭執(zhí)點(diǎn)，并且同時通過根據(jù)委托鑒定的內(nèi)容對于司法鑒定的初稿做出一定的修改，最后完成工程造價司法鑒定報告。

2.4現(xiàn)場勘查工作的隱蔽性

引起工程造價的法律爭執(zhí)時，一般這時候的工程施工工作已經(jīng)初步完成。這時候?yàn)榱吮ＷC司法鑒定工作的全面性和合理性，司法鑒定人就可以去施工現(xiàn)場進(jìn)行勘查，找出合適的證據(jù)來完成司法鑒定報告。而在實(shí)地勘查的過程中，由于工程內(nèi)部存在的缺陷大多數(shù)難以發(fā)現(xiàn)。并且對于引起缺陷的原因也很難分析，由外部環(huán)境引起的工程缺陷和有內(nèi)部環(huán)境引起的工程缺陷沒有很大的區(qū)別，這時候就需要負(fù)責(zé)司法鑒定的工作人員們具有一定的知識水平和專業(yè)技能，能夠通過科學(xué)分析找出施工現(xiàn)場存在的隱藏線索，為司法鑒定報告提供更加科學(xué)合理的依據(jù)。

3.工程造價司法鑒定流程

 

從上面的工程造價司法鑒定的流程圖可以看出來，一般工程造價司法鑒定的流程是人民法院或者是當(dāng)事人及其他訴訟參與人委托工程造價的鑒定，而這個委托會被中介機(jī)構(gòu)接受并且派遣鑒定人進(jìn)行處理，其中包括主司法鑒定人以及其他司法鑒定人；主鑒定人要了解訴訟事件，更具實(shí)際情況來確定嚴(yán)格的鑒定方案，然后才能向委托方發(fā)出鑒定所需要的資料。之后其他鑒定人的工作時向原告和被告了解工程施工的實(shí)際情況。并且收集司法鑒定所需要的材料，另一方面還需要進(jìn)行實(shí)地勘察工作，拍攝工程建筑的照片，做好相關(guān)的記錄、最后根據(jù)已有的資料和收集的材料進(jìn)行工程造價的專業(yè)分析和計算，計算結(jié)果出來后鑒定人可以完成鑒定初稿并且出示給原告和被告，同時根據(jù)他們的證詞和實(shí)際情況對于初稿做出一定的修改。最后的工作是得出鑒定結(jié)論，并且完成鑒定報告上交給法庭，作為最后判定的重要依據(jù)。主鑒定人有權(quán)利終止委托或者是返還委托。

4.工程造價司法鑒定的工作原則

首先要遵循的第一原則是公平公正性原則，所有的鑒定結(jié)果和鑒定報告都要以實(shí)施為依據(jù)，根據(jù)被告和原告所提供的證詞為參考，得出一個公平合理的結(jié)論。負(fù)責(zé)司法鑒定的主鑒定人不能因?yàn)樵婧捅桓娴牧霾煌?，身份地位不同而區(qū)別對待，偏袒其中的一方，更不能因?yàn)殛P(guān)系到自身的利益就忽視事實(shí)依據(jù)，顛倒黑白，所以，公平公正是工程造價司法鑒定工作的第一原則。

另一個原則是合法原則。我國的治理國家的政策是依法治國，所以無論什么事情都要符合法律和法規(guī)的要求。工程造價司法鑒定工作也一樣，首先被委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)必須要符合國家的法律規(guī)定，并且通過了上級的相關(guān)部門的審批，被法律所認(rèn)可。同樣負(fù)責(zé)司法鑒定的鑒定人也要符合法律規(guī)定的要求和條件，取得司法鑒定的相關(guān)資格證書。其次一點(diǎn)就是司法鑒定材料方面的問題。司法鑒定的材料來源要真實(shí)準(zhǔn)確，有一定的可靠性，符合國家法律規(guī)定的要求。司法鑒定程序也要按照國家規(guī)定的流程來進(jìn)行，現(xiàn)場勘查、完成初稿以及得出結(jié)論寫出報告這些環(huán)節(jié)一個不能少。最后就是司法鑒定報告的合理性和科學(xué)性，報告的格式應(yīng)該要按照法律規(guī)定的格式來完成，報告的內(nèi)容要涵蓋法律規(guī)定的各個方面。

司法鑒定人要遵循獨(dú)立性的原則，所謂的獨(dú)立性的原則指的就是司法鑒人只能以事實(shí)依據(jù)來進(jìn)行鑒定工作，根據(jù)所收集的資料和現(xiàn)場勘查的結(jié)果來得出最后的鑒定結(jié)論，因此鑒定結(jié)果必須要保持客觀和公正。司法鑒定人應(yīng)該要始終保持客觀的態(tài)度來進(jìn)行工作，不能夾雜任何主觀因素，必須要堅持獨(dú)立性的原則。

最后一個原則就是取舍性原則。很多的工程造價的訴訟案件具有復(fù)雜性，即負(fù)責(zé)司法鑒定的工作人員不能根據(jù)已有的信息和已經(jīng)收集的資料得出一個比較完整的結(jié)論。這時候司法鑒定人會根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)和信息進(jìn)行分類，可能會根據(jù)不同的情況得出不同的結(jié)論，這時候司法鑒定的負(fù)責(zé)人要將所有的分析結(jié)果都上交給法庭，讓法庭進(jìn)行詳細(xì)的探討和分析，根據(jù)原告和被告的證詞來進(jìn)行進(jìn)一步的判斷，對于已有的鑒定結(jié)論進(jìn)行取舍。這也是工程造價司法鑒定的司法鑒定工作一個根本性的結(jié)論。

例如在2015年某大學(xué)教學(xué)樓項目中，在其建筑圖紙說明中明確了外墻以及內(nèi)墻的做法，但是在實(shí)際施工過程中，在進(jìn)行計算時外走廊的墻面是按照外墻面還是內(nèi)墻面的做法存在爭議，因?yàn)樵趫D紙之中知識說明了外墻及內(nèi)墻裝修的做法，但是卻并沒有對于哪些位置是外墻進(jìn)行標(biāo)注，而作為外走廊，也無法僅僅依據(jù)圖紙的裝修說明對做法進(jìn)行判斷。在經(jīng)過現(xiàn)場勘查之后，由于所使用的涂料顏色都是相同的，因而也難以進(jìn)行區(qū)分，同時造價鑒定機(jī)構(gòu)又不具備對工程材料成分進(jìn)行鑒定的資格，因此原、被告的主要爭議就在于如何計算外墻裝飾的造價，為了有效地解決爭議，最終通過申請具備鑒定材料成分資格的機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行鑒定，然后依據(jù)鑒定的結(jié)果對其具體的做法進(jìn)行判斷，然后再對于造價進(jìn)行計算。經(jīng)過完善的材料質(zhì)證之后，最終得到如下的結(jié)果：（1）參照被告在2015年11月14日提交的某大學(xué)自然保護(hù)區(qū)研究中心施工未完成項目清單以及雙方意見一致的圖紙，來鑒定未完工程，鑒定爭議金額為-1002658.62元；（2）參照原告在2015年11月14日提交的某大學(xué)自然保護(hù)區(qū)研究中心施工未完成項目清單以及雙方意見一致的圖紙，來鑒定未完工程，鑒定爭議金額為-1833580.46元。所以，對同一個問題進(jìn)行司法鑒定之后，有可能會呈現(xiàn)兩個甚至多個不同結(jié)果。這樣的鑒定方式，一方面，能夠拉開雙方爭執(zhí)的焦點(diǎn)，避免雙方進(jìn)行激烈爭執(zhí)，推動司法鑒定工作的成功進(jìn)行；另一方面，司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行最終判決時，不論被判合理的是哪一方，都可以從鑒定報告中找出參考依據(jù)。司法鑒定工作的鑒定人在進(jìn)行鑒定時，只要對問題的實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析，不帶有任何傾向性的觀點(diǎn)，而是站在第三方的立場上客觀看待這次爭議，對雙方的不同表述客觀、公正地給出不同造價結(jié)果。

5.完善工程造價司法鑒定的建議和對策

上級的政府應(yīng)該完善與工程造價司法鑒定相關(guān)的法律和條款，加強(qiáng)所謂的立法工作，對于已有的建筑法進(jìn)行合理的修改和補(bǔ)充，將一些存在著爭議和疑慮的條款去除，增加新的法律條款，保證法律法規(guī)的明確性和唯一性。

工程造價司法鑒定機(jī)構(gòu)的相關(guān)制度和規(guī)定有待完善，工程造價司法鑒定工作的規(guī)定要加以完善。具體的內(nèi)容包括有以下的幾個方面：首先是建立起完整的司法鑒定制度，保證專業(yè)人員配置和經(jīng)營工作的合理性和高效性，對于一些不符合規(guī)定的司法鑒定單位應(yīng)該給以排除，以便于加強(qiáng)工程造價司法鑒定機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。完善司法鑒定人員們的培訓(xùn)制度。要想提高司法鑒定工作人員們的知識水平和專業(yè)能力，司法鑒定人員的考核制度和管理制度必須要完善，這樣才能端正鑒定工作人員的工作態(tài)度，培養(yǎng)他們嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，仔細(xì)負(fù)責(zé)的工作精神，提高司法鑒定工作人員們的綜合素質(zhì)能力。

規(guī)范工程造價司法鑒定工作的程序，為了確保司法鑒定最后鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，鑒定人一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律和規(guī)定的鑒定流程進(jìn)行工作，認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地勘察和信息收集工作，按照收集的信息和事實(shí)依據(jù)完成初稿，得出結(jié)論，最后按照規(guī)定的格式來書寫司法鑒定報告。

6.小結(jié)

通過上面的工程造價司法鑒定的研究和分析可以看出來，建筑工程的司法鑒定工作是法庭做出最后判定的重要依據(jù)，鑒定人應(yīng)該要嚴(yán)格的按照司法鑒定原則進(jìn)行鑒定工作，把公平和公正的原則放在第一位置，所有的鑒定結(jié)果都以事實(shí)為依據(jù)，鑒定人秉持獨(dú)立性的原則，不能因?yàn)樽寕€人利益或者是身份地位而偏袒于訴訟案件的任何一方。完善司法鑒定工作的法律和制度，確保司法鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

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